“十四五” 時期三農工作重心歷史性轉向全面推進鄉村振興,加快中國特色農業農村現代化進程。《“十四五”全國農產品質量安全提升規劃》文件從質量安全水平提升、監測監管能力提升、標準化生產水平提升、綠色優質農產品供給能力提升以及現代化監管手段創新提升等方面提出明確的發展目標。同時,2023年新《農產品質量安全法》出臺也要求各地進一步完善生產經營者名錄管理,強化基層監管能力和手段;全面實施承諾達標合格證制度;明確農產品質量安全信用體系建設條款,推動農安治理進入以信促管、增信賦能新階段。
當前以生物技術、裝備技術、信息技術為代表的新一輪科技革命正快速發展,物聯網、大數據、云計算等信息技術和膠體金速測等檢測技術也同步加快應用,科技創新手段必將為創新農產品質量安全治理模式,推進智慧監管、精準監管提供更有力的支撐。
建機制、強執行、激活力,圍繞農產品全生命周期追溯體系、農安數智監管體系及主體信用評分體系,對農產品實行“從農田到餐桌”全過程質量安全監管。
聚焦人民群眾對農安零風險的訴求、農業主體規范生產的需求,構建“信用+應用+服務”體系,以評信做核心驅動,實現生產全鏈條管理、生產過程監管數智化、農業主體評信用信等在內的農產品全生命周期追溯監管體系。
農產品質量安全追溯體系:面向屬地規模主體、周邊農戶,以農產品“田間到餐桌”全鏈路生產信息數字化追溯為建設目標,實現生產農事全過程管理并將信息上傳區塊鏈,助力打造農產品唯一“原產地身份證”,實現農產品來源可查、 去向可追、責任可究。
承諾達標合格證體系:針對承諾檢驗合格農產品,提供三端合格證自定義開具應用,可根據產品屬性批量定制輸出個性化合格證,同時可針對合格證開具要求,提供包含合格證申請開具、合格證自助開具等在內的多樣化合格證開具形式。
數智巡檢:以網格化管理機制為基礎,以主體信用為抓手,根據基層農安工作監管巡查制度,智能建立轄區分級巡查任務單,并及時跟蹤網格員巡檢任務完成情況,以督促提升主體安全生產能力。
數智抽檢:面向農產品質量安全部、省、市級抽檢任務,打造從抽檢主體智能分配、任務創建下發、任務執行跟蹤、抽檢結果上傳到不合格處置的全流程閉環抽檢任務管理模式。幫助監管人員動態掌握突出問題,從而達到了農產品質量安全手中有數、心中有底的新局面。
農安主體信用:融合生產主體多維公共及生產數據,自動對主體情況進行智慧評價,通過信用得分,助力分級監管工作執行,同時為主體提供金融授信、品牌準入等各項信用服務,為監管工作提供有效抓手,為主體自我提升提供有效途徑。
杭州數智農安監管平臺
以“一庫、兩端、一證、一體系、兩系統”為頂層設計,通過與省農業農村廳、省信用辦、市氣象局、金融機構等多部門實現了數據協同,并面向杭州全市所有規模以上主體,打造了集農安工作監管數智化、生產全鏈條數智化、5色信用智能評價、金融服務一鍵觸達的豐富數智農安應用場景,破解了農產品質量安全監管工作中存在的力量不足、部分監管領域未到位、主體農安責任需進一步壓實等管理難題,為農產品質量安全監管及服務工作開辟了新途徑。
成效:
配合建立機制體制,倍增監管效率:“數智農安”平臺將農產品質量安全日常監管中大量繁瑣的手工作業變成了線上“一鍵直達”,不僅解放了各級監管者雙手,更是實現了監管力量重新分配,優化了資源配置。治“已病”防“未病”,使監管更加全面和高效。
精準把控過程執行,提升產品品質:將農產品從“田間到餐桌”的全鏈路信息記錄起來,為每一件農產品建立唯一的“身份證”從而實現農產品的來源可查、去向可追、責任可究。
積極推進信用惠農,助力增收共富:為每個生產主體自動生成信用等級,實現農產品生產主體信用評價動態監管和智慧監管。不僅給農產品質量安全監管增添了新的路徑,也給生產主體增加了榮譽感、戴上了緊箍咒,通過農安信用工作壓實了農業主體責任。
助力提升產業發展,提振消費信心:讓農產品在“陽光”下生產,增強了農產品從田間到餐桌的透明度,真正保障了“舌尖上”的安全,提升了群眾滿意度。2021年全市消費者對于食品安全滿意度達到85.4%,較2016年提高10.4個百分點。
榮譽:
經農業農村部認可,作為先進典型在全國農產品信用推進會上進行經驗分享;
成功保障臨安承諾達標合格農產品“亮證行動”全國現場會順利召開;
入選浙江省數字經濟系統第一批優秀地方特色應用場景;
入選省級信用數字化改革應用場景十大優秀案例;